JLPS-10152


الفدرالية الالمانية: ملامحها الاساسية ومبادئها الدستورية


أ.د.شيرزاد أحمد النجار1            ،        م.م.دلاوه ر عثمان مجيد2

1 مجلس الوزراء- اقليم كردستان العراق.

قسم العلوم السياسية/ كلية العلوم السياسية، جامعة السليمانية- اقليم كردستان العراق.


Submitted:  September 8th, 2018;   Accepted:  January 20th, 2019;   Published: June 10th, 2019. 

Abstract 

The issue of federalism is one of the most captivating issues for study at present، but what has been written and discussed about federalism is only a small section of the excessive legacy of the experience of countries that have taken federalism as a state. This research aims to demonstrate the effect of the federal state on the working nature of the German constitutional institutions، by explaining the historical stages of German Federal configuration as well as defining the working  areas of the German state's constitutional institutions and their powers، which resulted in  the general acceptance of the values and the required measures to implement the federal system with identifying  the most important basic principles of the  governance system according to the basic law، particularly the principle of federalism and human dignity.
 
الملخص
تعد قضية الفيدرالية من القضايا الاكثر اثارة للدراسة في الوقت الراهن، الأ ان ما كتب عن الفيدرالية وما نوقش حولها لا يؤلف سوى النزر القليل من الموروث الغزير الذي خلفته تجربة البلدان التي اتخذت من الفيدرالية شكلاً للدولة. يهدف هذا البحث الى بيان مدى تاثير شكل الدولة الفدرالية على طبيعة عمل المؤسسات الدستورية الالمانية، وذلك من خلال شرح المراحل التاريخية لتكوين الفدرالية الالمانية، إضافة الى تحديد مجالات عمل المؤسسات الدستورية للدولة الالمانية وصلاحياتها التي أنتجها القبول العام للقيم والتدابير المطلوبة لتطبيق النظام الفدرالي مع تحديد أهم المبادئ الرئيسة للنظام الحكم على وفق القانون الاساسي وفي مقدمتها مبدأ الفدرالية والكرامة الانسانية.

پوختە
بابەتی فیدراڵی لەمرۆدا بەیەكێك لە بابەتە گرنگەكانی بواری لێكۆڵینەوەی سیاسی دادەنرێت لە دونیای زانستی سیاسیدا، وەئەوەی دەوترێت و دەنوسرێت لەو بوارەدا تەنها بەشێكی كەمە لەو مێژووە دوور ودرێژەی هەموو ئەو وڵاتانەی كە فیدرالییەتیان وەك شێوەی دەوڵەت و سیستەمی سیاسی بۆ بەڕێوەبردنی كۆمەڵگاكانیان گرتۆتەبەر. ئەم توێژینەوەی هەوڵ دەدات ڕێژەی كاریگەری شێوەی فیدرالی دەوڵەت لەسەر سروشتی كاری دەزگا دەستوورییەكانی ئەڵمانیا دەربخات، ئەوەش لە چوارچێوەی نیشاندانی قۆناغە مێژووییە جیاوازەكانی بونیادی فیدرالییەتی ئەڵمانیا، هەروەها هەوڵ دەدات بوارەكانی كاری دەزگا دەستوورییەكانی دەوڵەت دیاری بكات بە پشت بەستن بە بەها گشتییەكانی گەلی ئەڵمان كە لەپێناو پیادەكردنی سیستەمی فیدراڵی گرتویانەتەبەر. لەكۆتاییشدا گرنگترین ئەو بنەما سەرەكییانەی یاسای بنەڕەتی سالی 1949 شی دەكاتەوە كە سیستەمی سیاسی ئەڵمانیای لەسەر بونیاد نراوە لەوانەش بنەمای (فیدراڵی) و (كەرامەتی مرۆڤەكان). 

قائمة المصادر

اولاً: الدساتير والقوانين

1. القانون الاساسي الالماني عام 1949، القانون الاساسي لجمهورية المانيا الاتحادية، ترجمة خليل ابوعياش، حكمت السبتي، بشار الخطيب، محمد خليل، توماس داكفايلر، رالف اربل، عنبرة ابوعياش، مؤسسة فريدريتش ايبرت، برلين،2014.

2. قانون الاحزاب الالمانية في صيغته المعلنة بتاريخ 31 كانون الثاني 1994، منشور في الجريدة الرسمية الاتحادية رقم I ص 149، والمعدلة مؤخراً بموجب المادة 2 من القانون الصادر بتاريخ 22 كانون الأول 2004، منشور في الجريدة الرسمية الاتحادية رقم I ص .3673


ثانياً: الكتب العربية والمعربة

1. أحسان عبدالهادي سلمان النائب، النظام السياسي الالماني، اكادمية التوعية وتاهيل الكوادر، السليمانية، 2014.

2. احسان عبدالهادي سلمان، المسألة الالمانية من وحدتها الى اعادة توحيدها، اكادمية التوعية وتاهيل الكوادر (الاتحاد الوطني الكوردستاني)، السليمانية، 2013.

3. ادمون رباط، الوسيط في القانون الدستوري العام الدول وأنظمتها، ج1، ،دار العلم للملايين، بيروت، ط2‏، 1968.

4. اسماعيل الغزال، القانون الدستوري والنظم السياسية، المؤسسة الجامعية للدراسات والنشر والتوزيع، بيروت، ط1، 1982.

5. ألان وول واخرون، أشكال الإدارة الانتخابية دليل المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات، ترجمة أيمن أيوب وعلي الصاوي، سلسلة منشورات دليل المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات، 2007.

6. باسم علي خريسان، الدول الفيدرالية في العالم دراسة في النظام السياسي، تموز للطباعة والنشر، ط1، سوريا، ديمشق، 2012.

7. جابربيل ايه الموند وجى بنجهام باويل، السياسات المقارنة فى وقتنا الحاضر: نظرة عالمية، ترجمة هشام عبدالله، الدار الاهلية للنشر و التوزيع، ط1، عمان، الاردن، 1998.

8. جون فورد جولاي، انشاء جمهورية المانيا الاتحادية، كتب سياسية، مجموعة عربية، ترجمة حسين الحوت ومراجعة عبدالرحيم سرور، الدار القومية للطباعة والنشر، العدد287، بدون سنة نشر.

9. حسين عبيد، الانظمة السياسية دراسة مقارنة، دار المنهل اللبناني، ط1، لبنان، بيروت، 2013.

10. حمدي حافظ، مشكلة توحيد المانيا، كتب سياسية، الدار القومية للطباعة و النشر، بدون سنة طبع.

11. رونالد ل.واتس: الانظمة الفدرالية ، ترجمة غالي برهومة، مها بسطامي، منتدى الاتحادات الفدرالية ، شبكة دولية للفدرالية، الطبعة الخاصة، اوتاوا ، كندا، 2006.

12. سعاد الشرقاوي، النظم السياسية المعاصرة، كلية الحقوق، جامعة القاهرة، 2007.

13. شوقي عطاالله الجمل، د.عبدالله عبدالرزاق ابراهيم، تاريخ أوروبا من النهضة حتى الحرب الباردة، المكتب المصري لتوزيع المطبوعات، مصر، القاهرة، 2000.

14. الطريق إلى الوحدة، مطبوعات المؤسسة الاتحادية لاستقصاء تجربة ديكتاتورية حزب الوحدة الاشتراكي الألماني بالتعاون مع وزارة الخارجية الألمانية، قسم وثائق وصور مختارة.

15. عبد التواب أحمد سعيد، تاريخ أوربا المعاصر، ط1، دار الفكر، عمان ،2010.

16. عبد العزيز عليوي العيساوي، نظم انتخاب مجلس النواب العراقي بعد عام 2003، مركز حمورابي للبحوث والدراسات الاستراتيجية، بيروت، الطبعة1، 2013.

17. علي حيدر سليمان، تاريخ الحضارة الأوربية الحديث، دار واسط للدراسات والنشر والتوزيع ، ط1، بغداد،1990.

18. علي محافظة، ألمانيا والوحدة العربية 1945-1995، سلسلة مواقف الدول الكبرى من الوحدة العربية 4، مركز دراسات الوحدة العربية، بيروت، ط1، تشرين الاول 2002.

19. كارل شميت، أزمة البرلمانات، ترجمة فاضل جتكر، دراسات عراقية، معهد الدراسات الإستراتيجية، بيروت، ط1، 2008.

20. محمد طي، القانون الدستوري والمؤسسات السياسية، منشورات زين الحقوقية، لبنان، بيروت، ط8، 2013.

21. منذر الشاوي، القانون الدستوري نظرية الدولة، منشورات مركز البحوث القانونية، بغداد، 1981.

22. نزيه رعد، القانون الدستوري العام المبادئ العامة والنظم السياسية، المؤسسة الحديثة للكتاب، طرابلس،2011.

23. نعمان احمد الخطيب، الوسيط في النظم السياسية و القانون الدستوري، دار الثقافة للنشر والتوزيع، ط7، عمان، الاردن، 2011.

24. ه.أ.ل.فيشر، تاريخ اوروبا في العصر الحديث 1785-1950، تعريب أحمد نجيب هاشم ووديع الضبع، دار المعارف، مصر، ط6، 1972.

25. هانز بیتر شنایدر Hans-Peter Schneider، ألمانیا: الولایات المكونة (اللاندر) تطبق التشریع الفدرالي، حوارات حول توزيع السلطات والمسؤوليات في البلدان الفدرالية، سلسلة كتيبات الحوار العالمي حول الفدرالية،ج2، منتدى الاتحادات الفدرالیة والرابطة الدولیة لمراكز الدراسات الفدرالیة، كندا، 2007.

26. هانز بیتر شنایدر، المانيا التشريع الفدرالي المطبق في المقاطعات، ترجمة نور الاسعد ومراجعة مي الاحمر، حوارات حول توزيع السلطات والمسؤوليات في الدول الفدرالية، منتدى الاتحادات الفدرالیة (شبكة عالمية حول الفدرالية)، المعهد الديمقراطي الوطني للشؤون الدولية، بيروت، لبنان، 2005.

27. هاني علي الطهراوي، دار الثقافة للنشر والتوزيع، ط1، الاردن، 2008.


ثالثاً: الرسائل والاطاريح الجامعية

1. فراس وليد يوسف اللبدي، أثر اللامركزية السياسية على وحدة الدولة وتماسكها جمهورية ألمانيا الاتحادية، الولايات المتحدة الأمريكية، الإمارات العربية المتحدة، اطروحة دكتوراه في فلسفة القانون العام مقدمة الى كلية الدراسات القانونية العليا بجامعة عمان العربية للدراسات العليا، الأردن، بتاريخ كانون الاول 2006.

2. ثورية حمدي، دور المانيا وايطاليا في قيام الحرب العالمية الثانية، رسالة ماجستير في التاريخ المعاصر، مقدمة الى جامعة محمد خيضر بسكرة، كلية العلوم الإنسانية والإجتماعية ـــ قطب شتمة، قسم العلوم الإنسانية، شعبة التاريخ، 2015.

3. شمس الدين معنصري، الاليات الاوروبية لحماية حقوق الانسان، رسالة ماجستير مقدمة الى جامعـة محمـد خيضـر بسكرة، كلية الحقـوق والعلـوم السياسية، قسـم الحقـوق، 2011.


رابعاً: البحوث والدراسات

1. شيرزاد احمد امين النجار:النظام الفيدرالي الالماني ودستور الولايات– تنظيم العلاقة بين الاتحاد والولايات (دستور أقليم بافاريا نموذجا)، مسودة بحث غير منشور.

2. عاهد فروانة وسهيل ماضي، النظام السياسي الألماني، بحث مقدم في اختصاص النظم السياسية المعاصرة الى كلية الاقتصاد والعلوم الإدارية، قسم العلوم السياسية- الدراسات العليا، جامعة الأزهر – غزة ، 2012.


خامساً: المجلات والدوريات

1. حسن عطيه عبدالله، فرنسا واعادة تسليح ألمانيا الغربية (1950-1954)، مجلة مركز بابل للدراسات الانسانية، المجلد:8، العدد:4، 2018.

2. ﺨﺎﻟﺩ ﻋﺒﺩ ﻨﻤﺎل ﺍﻟﺩﻟﻴﻤﻲ، بسمارك ودوره في رسم السياسة الخارجية الألمانية 1871-1890، مجلة كلية الاداب ، بغداد، العدد ٩٨.


سادساً: المصادر باللغة الاجنبية

1. Arthur Gunlicks، The Länder and German federalism، Manchester University Press، Oxford Road، Manchester M13 9NR، UK، First published، 2003.

2. Beate Dörr، Doris Schmid Die: Ein Glücksf all für die Dem okratie Die Vier Müt ter des Grundg esetzes، Herausgegeben von der،Landeszentrale für politische Bildung،Baden-Württemberg، Fachbereich Frauen und Politik، Stand 2009.

3. Del estado de derecho al estado social de derecho Justicia Juris، ISSN 1692-8571، Vol. 10، Octubre 2008، Marzo 2009.

4. Elmer Plischke، Contemporary Government of Germany، Houghton Mifflin Company (1961).

5. Frank Raberg ،CARLO SCHMID 1896-1979 MENSCHEN AUS DEM LAND، Baden Württemberg، Landeskunde Landesgeschichte Landespolitik، 2006. 

6. Gisela Notz&Christl Wickert، Die geglückte Verfassung، Sozialdemokratische Handschrift des Grundgesetzes، spd-bundestags fraktion ،mai 2009.

7. Group of Authors، Federalism and Economic Growth in underdeveloped countries، Cambridge university، London، 1974.

8. J.-B. Duroselle، Histoire diplomatique de 1919 à nos jours، Paris، Dalloz، 7ème édition، 1978.

9. J.B.Duroselle، Histoire diplomatique de 1919 à nos jours، Paris، Dalloz، 7ème édition، 1978.

10. Jürgen Bröhmer، Clauspeter Hill& Marc Spitzkatz، 60 Years German Basic Law:The German Constitution and its Court Landmark Decisions of the Federal Constitutional Court of Germany in the Area of Fundamental Rights، Edited by Suhainah Wahiduddin and LLB Hons (Anglia)، The Malaysian Current Law Journal Sdn Bhd، Selangor Darul Ehsan، Malaysia، 2nd Edition، 2012.

11. Konrad Adenauer، Erinnerungen،1945-1953، Stuttgart، Hamburg، Deutscher Buecherbund، 1965.

12. Salla Huikuri، Was ist Menschenwürde? Das Grundgesetz der Bundesrepublik، die Charta der Europäischen Union und der Vertrag über eine Verfassung für Europa im Vergleich، GRIN Verlag، München، 2008.

13. Shri J.P.Meena، JS (P&A) and Shri B.S. Nagar، a Handbook on International Human Rights Conventions، National Human Rights Commission،  India، 2012.

14. United Nations، Treaty Series، International Covenant on Civil and Political Rights. Adopted by the General Assembly of the United Nations on 19 December 1966، Vol. 999، 1-14668.


سابعاً: المواقع الالكترونية

1. الموقع الرسمي لمجلس البوندستاغ الالماني على شبكة الانترنت، قسم معلومات الاعضاء على الرابط التالي: https://www.bundestag.de.

2. الموقع الرسمي لمجلس البوندسترات على شبكة الانترنت على الرابط التالي:  https://www.bundesrat.de/EN/homepage/homepage-node.html 

3. انتخابات البوندستاغ الألماني،22/9/2013، الموقع الرسمي للبوندستاغ الألماني، متاح على الرابط التالي: https://www.bundestag.de/ar/election

4. عارف جابو، المحكمة الدستورية الاتحادية: أعلى مرجع قضائي في ألمانيا، مقال منشور على موقع DW العربية بتاريخ 23/11/2006 على الرابط الالكتروني التالي : https://p.dw.com/p/9Psw