Issues‎ > ‎vol1n2‎ > ‎

jlps-10030

اساسيات النظام البرلماني واشكالياتها في اقليم كوردستان-العراق  دراسة تحليلية مقارنة

م.د.زانا رؤوف حمه كريم*   و  م.د.دانا عبدالكريم سعيد**   
*كلية القانون والسياسة-جامعة التنمية البشرية
**كلية القانون والسياسة-جامعة السليمانية   


 
Abstract
The parliamentary system has achieved considerable success in practice in the United Kingdom after political and constitutional developments occurred over a long period of time in which the fundamental principles necessary for the establishment of this system has been finally shaped which is a two-tiered executive branch with flexible separation of power based on mutual checks and balances between the legislative and executive branches. Considering these advantages, many countries have adopted the parliamentary system including the Republic of Iraq according to the 2005 Constitution and the Kurdistan Region of Iraq under the applicable laws that have constitutional nature. However, the fundamental principles of this system have seen many shortages that created huge challenges to the nature of the parliamentary system in the Kurdistan Region making it ultimately a distorted parliamentary system. The major problem is that the legal and practical reality has eliminated the balance between the two branches because of the significance of the role of the President of the region and his exercise of actual powers which led to the forfeiture of many of fundamental principles of the parliamentary system. Thus, the mere existence of the system in Kurdistan has currently become dependent on the role the President plays in this system.
الملخص
حقق النظام البرلماني، بأعتباره واحداً من ابرز النظم النيابية، نجاحاً كبيراً في التطبيق في انكلترا، وذلك بعد تطورات سياسية ودستورية خلال زمن طويل، ثبتت من خلالها المبادىء الاساسية لقيام هذا النظام والمتمثلة بثنائية السلطة التنفيذية والفصل المرن بين السلطات القائمة على التوازن والرقابة المتبادلة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية. الامر الذي جعل الكثير من الدول الاعتماد على هذا النظام، ومنها جمهورية العراق طبقاً لدستورها الصادر 2005، وأقليم كوردستان-العراق حسب القوانين النافذة ذات طابع دستوري، ولكن ما نلاحظه ان المبادىء الاساسية لهذا النظام قد أصابه الكثير من الخلل واثارت اشكاليات كبيرة في طبيعة النظام القائم في أقليم كوردستان بحيث جعله في النهاية نظاماً برلمانياً منحرفاً، خاصةً ان الواقع القانوني والتطبيقي في هذا الاقليم قد هدم المساواة بين السلطتين نظراً لتعاضم دور رئيس الاقليم وممارسته للسلطات الفعلية، مما ادى الامر الى فقدان الكثير من اساسيات النظام البرلماني، بحيث باتت حقيقة هذا النظام مرهوناً بحقيقة الدور الذي يلعبه رئيس الاقليم في هذا النظام.
پوختە
سیستمی پەرلەمانی وەك یەكێك لە دیارترین سیستمە نوێنەرایەتییەكان، سەركەوتنێكی گەورەی لە ئینگلترا بەدەستهێنا لە بورای جێبەجێكردنیدا، ئەمەش لەدوای گەشەسەندنێكی مێژوویی سیاسیی و دەستوری دێت كە بەهۆیەوە ڕەگەزە بنەڕەتییەكانی پێكهێنانی ئەم سیستمە چەسپێنران، كە خۆی لە دوانەیی دەسەڵاتی جێبەجێكردن و جیاكردنەوەی دەسەڵاتەكان لەسەر بنەمای هاوسەنگی و چاودێری ئاڵوگۆر لە نیوان هەردوو دەسەڵاتی یاسادانان و دەسەڵاتی جێبەجێكردن دەبینێتەوە. سەركەوتنی ئەم سیستمە لەبواری پراكتیكیدا وای لە زۆربەی دەوڵەتان كردووە كە پەیڕەوی ئەم سیستمە بكەن، لەوانەش كۆماری عێراق بە پێی دەستوری ساڵی 2005 و هەرێمی كوردستان بە پێی یاسا كارپێكراوەكان كە روكارێكی دەستورییان هەیە. بەڵام ئەوەی تێبینی دەكرێت كە ئەم پرنسیپە بنەڕەتییانە لادان و ئیشكالیاتی گەورەی تێدا ڕوویداوە بەجۆرێك كاریگەری بۆ سروشتی سیستمی سیاسی هەرێمی كوردستان  دروست كردووە لە كۆتاییدا سیستمێكی پەرلەمانی لادراوی هێناوەتە ئاراوە، بە تایبەت كە واقیعی یاسایی و دیفاكتۆی هەرێم یەكسانی نێوان دەسەڵاتەكانی تێكداوە بە هۆی ڕۆڵ گەورەیی سەرۆكی هەرێم و زۆری دەسەڵاتە هەمەلایەنەكانی كە كاریگەری نیگەتیڤانەی لەسەر پرنسیپە سەرەكییەكانی سیستمی پەرلەمانی دروست كردووە.